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国土资源部发文答复稀土资源保护与平衡利用提案

更新时间  2022-06-27 19:51 阅读
本文摘要:稀土是国家实施保护性铁矿的特定矿种,是十分宝贵的战略性资源,《矿产资源法》明确规定对其实施有计划的铁矿。一、近年来我部强化稀土资源管理与维护的主要工作一是严苛稀土矿业权管理。2005年具体了稀土探矿权、采矿权的部、省两级均须管理权限;2007年将许可省级的稀土矿业权均须权限上接到部;2009年开始应以停止法院新的稀土探矿权、采矿权申请人。 二是减缓稀土资源研发统合。

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稀土是国家实施保护性铁矿的特定矿种,是十分宝贵的战略性资源,《矿产资源法》明确规定对其实施有计划的铁矿。一、近年来我部强化稀土资源管理与维护的主要工作一是严苛稀土矿业权管理。2005年具体了稀土探矿权、采矿权的部、省两级均须管理权限;2007年将许可省级的稀土矿业权均须权限上接到部;2009年开始应以停止法院新的稀土探矿权、采矿权申请人。

二是减缓稀土资源研发统合。各地大力前进稀土矿研发统合,积极参与稀土行业兼并重组,大大优化稀土矿勘查、铁矿布局,我部在此基础上于2012年公告了稀土探矿权、采矿权名单。

三是实施稀土铁矿总量掌控指标管理制度。自2006年以来,倒数十年在全国实施稀土铁矿总量掌控指标管理,印发了《保护性铁矿的特定矿种勘查铁矿管理暂行办法》(国土资发〔2009〕165号)和《铁矿总量掌控矿种指标管理暂行办法》(国土资发〔2012〕44号),创建了矿山企业月报、季报网上直报制度,强化稀土铁矿总量掌控指标继续执行情况的动态监管。四是持续积极开展整顿和规范矿产资源研发秩序工作。

将稀土矿列入重点整顿矿种,严厉打击向警方勘查铁矿、乱采贪凿等违法行为,与工信部等8部委多次牵头的组织压制非法铁矿、冶金分离出来、销售、走私稀土的整治行动。在我部提倡下,由9省(区)20市(州)地方政府联合的稀土研发监管区域同步行动构成全国一盘棋的新局面,各省(区)各市(州)的区域同步工作取得成效。五是抓住前进稀土资源合理开发利用。2010年起,我部与财政部联合的组织实行了“矿产资源节约与综合利用”专项,采行“以奖代调补”和样板工程两种形式来希望和反对矿产资源综合利用。

2013年起,我部公告了稀土等最重要矿种矿山铁矿回采率、选矿回收率、综合利用亲率的“三率”指标,将“三率”指标划入企业考核,规范企业的生产不道德。二、议案牵涉到的有关问题一是白云鄂博主东矿区稀土资源维护问题。白云鄂博矿归属于品种多、资源大的多金属共计(相伴)生矿,主矿、东矿比较西矿稀土金属量低。

为维护主东矿区稀土资源,同时确保企业长时间生产,我部已是包钢办理了白云鄂博铁矿(西矿)采矿权,并印发了《国土资源部办公厅关于白云鄂博矿有关问题的函》(国土资厅函〔2009〕449号),将西矿铁矿与主东矿减产直到停采挂勾。二是包钢稀土尾矿坝资源二次利用问题。包钢尾矿库中溶解的大量铁、稀土、钍、铌、氟等元素,除铁的品位比较原矿贫化外,其余元素皆有有所不同程度的富含。

近年来,包钢采行多项措施强化尾矿库管理。一是增大尾矿库周边绿化工作,通过植树构成天然防水屏帐,同时建设喷淋设施,以维持尾矿库表面板结及减少尾矿库中矿物粉尘点点。

二是在白云鄂博矿区就地创建了新的更加先进设备的尾矿库,储备因铁矿铁矿而道出的其他简单矿物。三是在稀土研发监管区域联动机制下创建了“四位一体”的稀土矿区资源管护体系,在矿区范围内通过凿防盗壕沟、设置网围栏、加装电子监控设备、创建管护队伍等手段,对排岩场、尾矿库实行全天候监督管护。四是严苛检查分列岩场、尾矿库出入车辆,防范不含稀土矿石和含稀土尾渣废料外流,建设视频监控点与专门的视频监控中心,并登录专人值班监控画面,对找到的违法行为较慢处理。

三是钍资源维护和利用问题。白云鄂博矿区确实更为非常丰富的与铁共浸润的钍资源,由于钍的开发利用仅存在技术难题,目前随铁铁矿出有的钍资源与其他元素混合存放在于尾矿库中。随着包钢主东矿减产乃至投产,钍资源的随铁采出问题将逐步获得减轻。

四是关于强化离子型中重稀土资源的节约利用问题。我部目前正在积极开展涉及研究,探寻对长短稀土实行分类管理和差别化管理,更进一步细化对离子型稀土等保护性铁矿的特定矿种的管理政策。三、下一步工作我部将按照党的十八大、十八届三中全会全面深化改革,以及十八届四中全会依法治国的精神,按照国务院改变政府职能、减政放权的总体拒绝,从以下几个方面更进一步规范稀土资源的勘查、铁矿管理。

一是强化稀土矿山企业“三率”指标监督管理,增进稀土资源节约化、集约化开发利用;二是之后实行稀土矿铁矿总量掌控指标管理,增大对稀土矿山的日常动态监管力度;三是减缓制度建设,在前期工作的基础上,减缓《矿产资源法》修改和涉及制度研究完备,提升稀土资源精细化管理水平;四是在稀有金属部际协商机制框架下,强化与有关部门的交流协商,联合作好还包括稀土矿在内的稀有金属管理工作,保证最重要矿产资源的可持续开发利用。


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